市委十一届十一次全体(扩大)会议审议并通过《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》，为抓住和用好G20峰会和亚运会在杭州举办的历史性战略机遇，推动城市国际化的新发展，提出要实现承办国际会议展览和体育赛事的重大突破，到2020年，杭州要进入由国际大会及会议协会发布的全球会议目的地城市前80行列；计划到2022年前，累计承办各类国际A类体育赛事10项，使杭州成为具有世界水准的国际会议举办城市、会展之都、赛事之城。如何立足实际提升杭州举办国际性会议的知名度？通过什么样的路径让杭州真正成为更多国际性会议的目的地？值得我们做深度的探讨与思考。

打响国际会议目的地的杭州品牌

随着我国经济实力的不断增强，中国融入世界的趋势在不断深化，对世界政治经济文化的影响力在不断加大。同样，我国举办国际性会议的数量会越来越多，会议的总体规模和产值会越来越大，举办会议的目的地选择也会越来越多，会议举办地会越来越受到国内外政府组织、协会组织的重视。毫无疑问，国际性会议将逐步成为中国软实力展现的重要舞台。借助中国融入世界、世界看好中国的时机与机遇，杭州应主动加强与国际机构和国家部委的合作交流，充分发挥举办G20峰会的带动效应，着力引进一批有世界影响的国际会议、高端论坛项目，抓住机遇，用好时机，打响国际会议目的地的杭州品牌。

国际上把会展业与旅游业称为世界无烟产业，而会展经济则被喻为“城市的面包”、“城市的名片”、“城市经济的助推器”。一定程度上，国际会议和展览的多少是衡量一个城市是否走向国际化的主要标志。根据发达国家的成功经验，要打造国际会议目的地，关键在创建会议目的地的品牌。杭州作为首批中国最佳旅游城市、中国历史文化名城，秀美的湖光山色是休闲旅游的魅力源泉，深厚的历史文化底蕴是休闲旅游的灵魂。作为“六大古都”之一，杭州又是一个充满情趣的四季皆宜的休闲、旅游、开会的目的地。承办G20峰会和亚运会的实践，又会为杭州传播城市品牌、积累办会经验，是最直接、最有效、最有特色、最有意义的国际城市形象广告，它能够向与会人员展示城市的别样风采和形象，达到在世界提高杭州知名度和美誉度的目的，是打响国际会议目的地杭州品牌的绝佳契机。我们应当，也必须抓住这个良好的机遇。

提升杭州城市国际化的整体形象

国际性会议能聚集大量的高端人流，是重要的高端信息传播平台，对于目的地良好形象的塑造与传播有着十分重要的意义。我们分析世界知名城市的特点就会发现，多数世界性的知名城市都是会议名城，而会议名城同时也是世界知名城市。G20峰会将提升杭州市民的国际化意识，提升世界对杭州会展、杭州旅游的关注度，提升杭州接待国际性会议的意识与经验。我们要借助G20杭州峰会的契机，完善杭州国际性会议的场馆布局、住宿管理、交通组织、人员培训，创新会议经营理念和运营机制，提升会议服务水平和配套能力，以良好的会议接待向世界呈现杭州城市的国际化。

杭州有着连续举办18年西湖博览会的经验积累，西湖博览会也已成为杭州的一张名片。G20峰会之后，杭州又有了承办国际会议的实战经验，在接待国际会议的层次上必将有整体提升。我们要继续推进西湖国际博览会的转型升级，提升世界休闲博览会、中国国际动漫节等展会的国际化水平，挖掘杭州的历史人文、旅游休闲、电子商务等具有杭州特色的能够举办国际性会议的元素，不断完善会议配套功能，满足承办高标准国际会议、大型国际展览活动的需要，充分发挥政府在开发与整合会议产业资源方面的主导作用，积极构建会议产业资源信息、交易及专业服务平台，实现国际国内会议组织者与本市会议产业资源的密切合作，展示集文化、博览、商贸、旅游、演艺、美食、休闲、度假、购物等功能于一体的杭州国际性会议目的地整体形象。

建构具有特色的国际性会议产业链

国际性会议目的地具有很强的“选择性”，只有具备“比较优势”者才能胜出，个性特色至关重要。因此，打造国际性会议目的地需要解决一系列基本问题，诸如，人们为什么要到这里来开会？这里有什么他人不具备的优势？你的软硬件条件能否满足会议的需求？等等。因此，国际性会议目的地必备以下要素：城市的品牌形象、便利的世界交通、必须的安全防护、政府的支持力度、适用的场馆设施、必要的酒店配套、适宜的消费结构、丰富的旅游资源、适宜的气候条件等，这些“要素”也就构成了国际性会议目的地的“产业链”。

为了吸引更多的国际性会议能够“青睐”杭州，考虑到会议策划、运营管理及服务的专业性、复杂性等因素，杭州需要将各种相关资源整合成为一个有机的“会议目的地接待服务体系”，并以此为基础提供系统的专业化服务。这其中，仅凭会议场馆、宾馆酒店、会展公司等单个力量是不够的，只有政府出面进行资源整合，并整体对外推广，才能树立起会议目的地的良好形象，吸引更多会议前来举办。在会展产业的发展中，硬件条件固然重要，软件条件也不能忽视，比如，要有规范有序的城市运营，要有广大市民的文明支持，要有一支好的翻译队伍等等。借助G20峰会和亚运会等机遇，杭州可以强化高端国际会议旅游目的地营销的“品牌”，围绕我市现代产业体系的建设，重点引进互联网产业、金融服务、健康产业、文化创意等领域的国际会展项目，真正形成国际性会展服务的产业链。

发挥国际性会议的后续影响力

随着经济发展走向全球化，不同国家、不同民族和地区，相互交流、相互合作越来越多，促进科技、文化、学术交流的必要性也日益明显，国际性会议对于目的地扩大投资，以及发展优势产业、优势学科等都会产生重要的作用。举办国际性会议，对一座城市而言，自然能“近水楼台先得月”，在提升城市品牌和旅游知名度的同时，提升会议目的地的“国际化”水平，提升城市的国际竞争力。国际性会议能够在杭州举办，对杭州乃至国内的经济、文化、科技和学术领域而言，会大大促进国内和国际同行的交流，分享最新的政治经济动态以及学术、科研的成果经验，扩大该区域的国际性视野，积累更多的国际交流经验。客观地讲，高端的国际性会议能够彰显杭州这座城市的特色和优势，也符合杭州大力发展信息产业和服务业的大方向。

会议其实是有生命的，而其生命的“原细胞”就是与会代表内心抽象诉求的具象化，这个“具象化”的过程就是对承办者基本能力的一种挑战。国际性会议一般都能够提供最新信息、最新理念的“交锋”， 呈现当下世界最先进的知识、最先进的技术，促进政治、经济、科技、文化以及产业的交流与发展，会议研讨的内容，传达的信息，是我们获取知识和财富的良好机遇，有助于提升当地相关产业、相关研究的国际化水平。

培育集聚专业化人才

随着国际性会议产业的不断扩大，会议的规模也会进一步增大，会议参与者的构成也会更加复杂，对于会议目的地相关服务的要求也会更高。在这种情况下，目的地会议的组织策划、服务水准、专业能力将是影响其会议市场竞争力水平的重要因素之一。因此，打造国际性会议目的地，需要政府出台更加优厚的扶持政策，鼓励国际国内知名协会组织在杭州设立分支机构，吸引高端国际会展活动能够长期稳定地落户杭州，出台奖励政策，集聚专业人才，加大对会议营销、引进、竞标、人才培训的支持力度，加快产业的健康快速发展。同时，要鼓励相关院校开展会议产业专业教育、职业培训，培养与市场需求相适应的专业人才队伍。

以上海为例，2006年上海旅游局首次实施“上海会议大使”的聘任工作，通过政府与民间力量以及“上海会议大使”的共同努力，一大批专业性强、层次高、人数多的国际会议纷纷在上海举行，上海也培育出一批符合国际标准的会议管理公司，他们主动融入，逐步被国际协会或跨国企业所认可，从而使上海接待会议的水平达到国际水准。特别是世博会之后，他们乘势而上，开创了世博后上海会议旅游业的新局面，推动上海会议产业的可持续发展，推动了上海现代化国际大都市的建设。

当然，国际性会议目的地建设是一个复杂的系统工程，也是多种因素促进与达成的建设目标，它需要很多要素的合力支撑，需要多方面长期不懈地共同努力。因此，要把杭州打造为国际性会议目的地，我们还需要综合研判，找准世界“对标”城市，找准差异化竞争的突破点，把握准世界关注杭州的“兴奋点”，把握准向世界推介杭州的最有效的“窗口”，加大内涵建设，加强推广力度，真正实现预期目标。

杭州，曾被意大利旅行家马可·波罗称为“世界上最美丽华贵的天城”，丰富的文化内涵、秀美的山水风光，是杭州发展旅游、休闲、会展等现代服务业的基石，也是杭州参与世界竞争的基础支撑。我们相信，在城市国际化的进程中，杭州将把历史积淀、自然山水、人文特色不断升华，让世界瞩目杭州，让世界青睐杭州，让更多的人利用这块“风水宝地”，研究、商讨、决策世界大事！

（作者：杭州市人大常委会研究室副主任）